中國長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動，力度空前。長江禁漁涉及的漁民漁船之多、覆蓋區域之廣、禁漁時間之長，在世界大江大河中實屬罕見。

　　縱觀全球水域，包括長江在內的淡水約3500萬立方千米，而海水約有13.37億立方千米，占地球總水量的96.5%。因此，在淡水水域禁漁是一個良好的開端，但還遠不夠。眼下，開展公海禁漁，推動海洋可持續漁業，對保護海洋環境及生物多樣性同樣關鍵。

　　國際規則待升級：“到2030年，保護至少30%的海洋”得到廣泛支持

　　“小時候父親偶爾會帶我去公海捕魚，那時捕到30斤左右的雌性大西洋鱈魚都不算稀奇。如今幾十年過去了，在近一點的公海海域捕到的魚再沒有那么大了。父親常告訴我，只為了生計而不顧魚的生息繁衍是短視的。”在挪威羅弗敦群島，記者認識了家族世代都以打漁為生的JannEinarOlsen。

　　目前，漁業捕撈已成為對海洋生物和生態系統影響最大的人類活動。自1950年以來，公海漁業已遍及約48%的公海面積。

　　聯合國糧農組織(FAO)2020年報告指出，“公海漁業資源形勢非常嚴峻。作為公海漁業主要捕撈對象之一的金槍魚，有1/3的種群被過度捕撈。公海漁業捕撈每年造成數萬只海鳥，大量的鯊魚、海洋哺乳動物、海龜等意外死亡。加上氣候變化、海水酸化、塑料污染等多重壓力的影響，公海生物多樣性正面臨危機，亟須得到有效的保護。”

　　國際環保組織海洋項目資深專家周薇表示，“公海‘禁漁’保護區在保護和恢復生物多樣性，增強其應對累積影響的恢復力方面，是最有效的工具。”她認為，建立有效的保護區意味著將某些海域劃為“禁捕區”，這必然在一定程度上影響現有的公海漁業活動。

　　不過，保護區的首要目的是保護生物多樣性，這與漁業管理側重養護和可持續利用漁業資源的目的有所區別。研究結果表明，在完全受到保護的保護區內，魚類生物量能得到顯著提升，比未受保護海域高670%，比受到部分保護的海域高343%。

　　“保護區內豐富的漁業資源會補充到鄰近海域，同樣惠及周邊的漁業效益，在同樣的捕撈投入下，保護區周邊海域的漁獲量比建立保護區之前將會高4倍。”業內專家告訴記者。

　　對于未來應有多少公海被設為保護區，目前有不少倡議。其中，“到2030年，保護至少30%的海洋”的目標，已經得到來自多國政府，科學界，環保人士和NGO的廣泛支持，但仍然缺少在公海建立保護區的全球性法律機制。從2018年開始，聯合國開啟了國家管轄范圍外海域的生物多樣性（BBNJ）養護和可持續利用法律文書的政府間談判，原定于2020年3月底召開最后一次會議，但受疫情影響，仍處于延期狀態。

　　“復雜的利益分配問題是未來公海保護區設立的關鍵點。”周薇說。

　　公海保護正加碼：中國首次在西南大西洋公海休漁

　　公海保護固然需要全球性法律機制，也同樣需要各國在其國家層面推進。

　　作為世界第二大水產出口國，挪威擁有良好的資源稟賦和地理優勢。為了讓支柱產業更加可持續地發展下去，挪威成為第一個執行漁業配額管理的國家。不僅如此，挪威的捕撈總量、分配結構都要根據科學評估的魚群規模和特點，以及魚群關聯的生態系統所確認。

　　“每年9月至11月是大西洋鯖魚捕撈高峰期。現在，即便是一年最繁忙的時間段，我和兄弟們也不會長時間待在海上。我們逐漸認識到，漁業可持續發展的驅動力不在產量，而在質量。” Olsen告訴記者。

　　這是挪威漁業經過近半個世紀的不斷發展后呈現的新面貌。近四十年來，挪威漁業走出了過度捕撈、無序經營等困境，成為全球海洋經濟的樣板之一。

　　為推動漁業可持續發展，2020年7月1日，中國首次在西南大西洋公海相關海域試行為期3個月的自主休漁。休漁期間，包括魷魚釣、拖網漁船等在西南大西洋公海相應區域作業的所有中國籍遠洋漁船均須停止作業。

　　遠洋漁業專家Matilda認為，“中國此次自主休漁，主要是為了保護產卵群體和魚類幼體。研究顯示，西南大西洋阿根廷魷魚最重要的冬季產卵種群，于每年7月-8月在阿根廷北部、烏拉圭和巴西大陸架和外大陸坡位置產卵。美洲大赤魷全年產卵，其中每年的2月-4月和9月-11月是兩個產卵高峰期。這兩種魷魚的產卵高峰期均與此次休漁期重疊，中國此次休漁具有一定的生態保護價值。”

　　農業農村部漁業漁政管理局相關負責人表示，“我國遠洋漁業一直堅持可持續發展的原則，此次主動提出并自主實施休漁，是踐行‘海洋命運共同體’理念、積極參與國際海洋治理的重要體現。”

　　企業自覺加速：全球最大磷蝦捕撈聯盟主動劃出禁漁區

　　“過去，巨大的漁網毫不留情。現在不一樣了，連磷蝦捕撈企業協會都行動起來了。” 一名超級拖網漁船的前船員說。

　　日前，全球最大磷蝦捕撈聯盟“負責任的磷蝦捕撈企業協會”（ARK ，Association of Responsible Krill harvesting companies）主動劃出禁漁區。2020年12月11日，ARK正式宣布，將在南極半島的希望灣（Hope Bay）區域實施全年性自主禁漁措施。

　　ARK的全稱，看上去十分拗口，但對很多漁民來說并不陌生，因為它掌握著整個南極洲90%的磷蝦捕撈量。

　　據悉，最新公布的全年性自主禁漁之舉，是磷蝦企業協會自2019年開始實施的“季節性自主禁漁措施”的升級版。

　　南極磷蝦作為南極食物鏈的基礎，是企鵝、海豹、鯨類等生物的直接食物來源。由于磷蝦生存依賴于海冰，隨著氣候變暖，磷蝦的分布和數量也會受到影響，進而影響其食物鏈上層的企鵝、鯨等生物。

　　一些企業已經有所行動。走在前列的如ARK、挪威的Fiskeb?t漁業企業聯盟都已樹立了典范。我們相信，正是企業和漁民的理解支持，禁漁才能打下堅實的基礎；正是各國將公海生態環境保護提上議程，禁漁、休漁才能不斷升級加碼。

　　但一串串數字也在提醒著我們：這幾年，南極圈內并不樂觀。2017年的繁殖季，南極東部的佩特斯島，1.8萬對阿德利企鵝產下的幼崽當中只有兩只活了下來。

　　阿根廷科學家對希望灣的監測結果顯示，過去27年里，希望灣的企鵝總數減少了16%。對希望灣繁殖群體的年度監測結果顯示，這些群體的數量在過去18年內下降了約38%。2020年初，在南極象島的另一項研究發現，在過去近50年的時間里，象島帽帶企鵝的數量下降明顯，有的種群數量甚至減少了70%以上。

　　不是只有看到冷冰冰的數字，我們才會想起南極的磷蝦量正在減少；不是只有面對著失效的購物車，我們才能認識到藍鰭金槍魚幾乎從緬因灣消失。海洋雖可容納百川，但海洋里的生物經不起再多向它們拋下的網。公海禁漁，急需得到關注，并付諸實施。

來源：中國環境報